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最新澳门赌场官方网址|龙华:“改革+党建”助推国土空间提质增效

2020-01-11 11:13:49
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[摘要] 聚焦国土空间提质增效,龙华区以一套漂亮的“组合拳”闯关前行,在为龙华长远发展建立空间支撑的同时,也为深圳国土空间提质增效贡献了鲜活的经验。龙华积极响应“强区放权”改革,完善机制、组建队伍,出台《龙华区城市更新实施办法》,加快理顺机制,有序承接下放事权,同时以事权承接为契机,推动城市更新工作变档提速。尤其是在龙华区,土地整备已成为龙华国土空间提质增效的有效手段。

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最新澳门赌场官方网址,龙华区九龙山片区通过城市更新将释放连片产业空间。

龙华区潭罗村片区城市更新单元效果图。

众所周知,空间是城市发展的基础、保障、战略支撑。

龙华名为深圳最年轻的行政区之一,实为“旧城”。从土地资源现状来看,龙华存在着土地历史遗留问题多、城市用地发展不均衡等问题,城市发展遭遇空间紧约束。因此,向存量挖潜力、向土地要效益已成为摆在龙华高质量发展面前的重要课题。

近年来,为打破空间资源束缚,龙华区城市更新和土地整备部门坚持在有效的空间精耕细作、深挖潜力,用好“改革+党建”组合拳,完成了外环高速公路、地铁4号线三期工程、地铁6号线等200多项民生设施的拆迁工作,补偿建筑物200万平方米,完成土地入库11平方公里。

龙华还抢抓“强区放权”改革的机遇,强化更新统筹,目前全区共有118个城市更新项目列入计划,为经济社会转型升级和公共服务配套落实提供宝贵空间。

聚焦国土空间提质增效,龙华区以一套漂亮的“组合拳”闯关前行,在为龙华长远发展建立空间支撑的同时,也为深圳国土空间提质增效贡献了鲜活的经验。

文/图:吴永奎 林培杰

横向借力▶▶承接“强区放权”驱动城市更新加速

城市更新不仅仅是简单的物理空间改造,也是对生态环境、文化观念、产业结构、功能业态等“软环境”进行更新。2016年,深圳市政府实行“强区放权”改革,将城市更新相关审批事权下放至各区政府。

龙华积极响应“强区放权”改革,完善机制、组建队伍,出台《龙华区城市更新实施办法》,加快理顺机制,有序承接下放事权,同时以事权承接为契机,推动城市更新工作变档提速。

“以前要一层层的审批,现在全部集中一站式服务,龙华城市更新的效率快了很多。”一家在龙华从事城市更新的企业家由衷感慨。据了解,自“强区放权”以来,龙华累计召开了16次城市更新领导小组会议,审议了76个城市更新项目,计划、规划等核心指标全市排名靠前,审批效率有了较大提升。2019年,龙华审议城市更新计划、规划的项目数在全市都是第一。

龙华的城市更新工作注重片区统筹,城市更新项目从“单个点状”转向了“多个成片”,城市更新也进入全面铺开阶段,有效促进了片区城市功能完善、空间配置合理、产业结构升级、用地潜力提升、营商环境优化,从而绘制出城市发展的美好蓝图。

用足政策▶▶利益统筹为全市土地整备探路

作为深圳首创的土地开发利用模式,土地整备经过近十年实践,形成了一整套成熟有效的经验。尤其是在龙华区,土地整备已成为龙华国土空间提质增效的有效手段。

“土地整备利益统筹,要统筹兼顾政府、业主、社会三方利益,最终达成土地整备协议,相当于变‘众声喧哗’为‘合奏曲’。”龙华区城市更新和土地整备局有关负责人表示,“土地整备工作涉及的利益复杂,往往困难重重,但为了有效保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供应,再苦再难都要迎难而上。”

自土地整备利益统筹试点发布以来,龙华果断当第一个“吃螃蟹者”。2017年,观湖下围土地整备利益统筹成为深圳首个落地的利益统筹项目。龙华用好用足政策,优先保障公共利益和基础设施用地,将五和大道、平安路涉及征用的土地纳入试点整备范围,有效解决了政府公共基础设施建设项目拆迁难的问题,打响了土地整备利益统筹“头炮”,也为全市土地整备利益统筹开了好局、探了新路。

如今在龙华,越来越多的土地整备工程采取利益统筹解决方案。新百丽厂区土地整备利益统筹项目,既保证了深华快速路—福龙立交工程需要,又保留了1.5万平方米产业用地;松元厦土地整备利益统筹项目成为首个成功解决三方自征地的利益统筹项目;龙华区还在全市率先探索城市更新“飞地”模式,推动区档案馆项目用地落实……

目前,龙华区共有38个利益统筹项目纳入市土地整备计划,项目个数占全市利益统筹项目总量的三分之一。利益统筹工作的“龙华样板”,既推动了土地历史遗留问题有效解决,又促进了土地资源的集约利用。

据悉,龙华最近发布了《龙华区土地整备利益统筹项目计划申报指引(试行)》,这是全市第一个区级土地整备利益统筹项目申报指引,不仅规范了土地整备利益统筹项目计划申报工作,还优化了利益统筹项目范围划定的合理性,保障了原农村集体经济组织继受单位的合法权益。

打出“更新+整备”组合拳▶▶重塑全区产业空间

目前,龙华全区范围内的连片空地都基本纳入到土地整备范围内,可以说,经过近年来的工作实践,龙华的城市更新、土地整备工作已经从最初的探索迈入高效运作的跨越式发展阶段。然而,随着龙华发展速度的加快,空间需求水涨船高,未来城市更新、土地整备难度也将不断增大,尤其是在产业用地方面。

近年来,龙华坚持以改革思维开拓创新,在实践中形成了一套行之有效、贴合龙华实际的“更新+整备”产业拓展“组合拳”,重塑龙华产业空间,促进龙华转型升级。

“龙华连续8年超额完成了全市土地整备任务,已整备出约11平方公里土地,其中有30%是用作保障产业发展的。”龙华区城市更新和土地整备局房屋征收部负责人说。

值得一提的是,九龙山、福城南等4个地块纳入全市较大面积产业空间整备计划,用地范围达7.67平方公里,这是未来二三十年龙华高质量可持续发展的宝贵资源。目前,九龙山片区已整备2.2平方公里集中连片土地,是全市率先落地的较大面积产业用地之一。

“我们在年底前要完成九龙山高尔夫的土地整备工作,未来可连同九龙山片区形成合力,释放连片产业空间约3.4平方公里。”龙华区城市更新和土地整备局负责人说。

龙华还通过审批流程再造、专业队伍建设、操作指引制定等举措,不断提高项目审批效率和服务质量。据了解,龙华大力推进“工改工”城市更新,引导走“工改m1”路径,强区放权后,工改工项目在工改项目中占比有了大幅提升,有效扩大了产业用地空间。

组织引领▶▶以党建“势能”激发工作动能

坚持党建引领,推动党建与业务深度融合,以党建“势能”激发工作动能,是龙华区城市更新和土地整备部门的又一抓手。

据了解,龙华区将更新整备攻坚战场作为磨练干部的“练兵场”,做到支部建在项目上、党旗插在阵地上、党员攻坚在一线,抽调新提拔干部全脱产,强化了干部队伍的使命责任,提前完成了茜坑水库中央环保督察任务,拆除了北站片区闻名全国的樟坑华侨新村烂尾楼。

“目前龙华区的城市更新、利益统筹,体量大、时间紧、任务重,好在我们锤炼了一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的‘铁军’。”龙华区城市更新和土地整备局负责人说,通过多个大项目的历练,广大党员干部职工底气更足了、业务更精通了、思想觉悟更高了,相信大家一定会一鼓作气,圆满完成区委、区政府交代的任务。

接下来,龙华将继续紧抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”战略机遇,加强党建引领,加大改革创新,进一步运用城市更新、土地整备、征地拆迁等多种土地二次开发手段,打赢打好拓展空间提质增效攻坚战,盘活存量、做优增量、提高质量,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献龙华力量。

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